一、2006年草业形势分析

     人工草地建设继续处于低迷状态。受种粮等政策因素的持续影响，全省以农田种草为主的人工草地建设继续处于缓慢发展阶段，辽西北大部分地区春夏遭遇50年罕见的严重干旱，也直接影响了人工草地建设。但是，随着畜牧业产方式转变对饲草饲料质和量变化的有效拉动，加之各级草原管理部门大力宣传、科学引导、千方百计地开展工作，全省人工草地建设在不利环境条件下仍然取得了一定成绩，全年新增人工种草面积40万亩，同比减少31.4%。

     种草养畜成为草业的主体。全省种草养畜发展势头迅猛，据统计，全省新增种草养畜户5318户，围绕养畜种草面积30万亩，占人工种草面积的75%，养畜80.2万头（只）。目前，全省累计种草养畜户62330个，养畜413.7万头（只），种草84.2万亩。种草养畜已经成为当前人工草地建设的主要拉动因素和推动畜牧业发展、提高养殖业效益的重要措施。

     全省种草养畜在三个方面又有新进展。一是林下种草养畜模式取得突破。围绕东部地区绒山羊小区建设项目，省站集中采购苜蓿、大力士高粱、稗子等草种，全年组织开展林下种草0.9万亩。林下种草养畜工作的全面开展，为东部地区充分利用有限的土地资源，实现林牧业和谐发展提供了模式。二是以家庭为单位的种养结合模式更加规范。各地因地制宜，因畜种草，养畜范围覆盖了牛、羊、马、鹿、兔、鹅、猪等主要畜禽品种，牧草品种以苜蓿和禾本科为主，配合籽粒苋、菊苣、串叶松香草等多汁类，基本实现了豆科、禾本科、多汁类科学搭配，合理利用。三是人工种草与畜牧小区（基地）结合更加紧密。朝阳市发展种草养畜示范村10个，种植高产禾本科牧草1.1万亩。康平县围绕“一亩草百只鹅”工程，新增500只以上的种草养鹅户27户，新增种草面积9000亩，累计养鹅22万只。阜新市围绕奶牛、肉羊、白鹅基地建设新增草畜结合户670户，种草面积5000多亩。

     草产品市场价格继续攀升。今年以来，全省草产品需求旺盛，市场价格始终高位运行，普通苜蓿草粉市场售价每吨1000元以上，优质苜蓿干草每吨1200～1300元，最高达到1600元，同比增长9.5%～18.2%，种草效益提高到每亩500元以上。

     天然草原建设与保护有所加强。2006年各级政府切实采取有效措施，进一步加大了天然草原建设与保护力度，全省新增草地围栏24.9万亩、草原改良72.4万亩，草原禁牧、季节性休牧面积934.8万亩。草原建设与保护工作的全面实施，不仅有效保护了天然草原植被，提高了草原生产水平和经济效益，对遏制天然草原退化、沙化，充分发挥生态功能和保护全省生态安全更具有突出作用。

     二、2007年预测

     人工草地建设依然呈减少趋势。由于宏观政策环境不利草原建设，主要是种粮补贴政策刺激了农民的种粮积极性，致使部分农民由种草转向种粮，使全省以农田种草为主的人工草地建设在政策上处于弱势地位，加之入春以来降水频繁，雨量充沛，使大部分计划种草的耕地种上了粮食作物。同时草业是一个新兴的产业，一些地方政府和农民对其重要性认识不够，对其在农业结构调整和促进农民增收方面的作用认识不足，在政策方向引导上有误，影响了农民种草的积极性。因此，2007年草原建设速度依然放慢。

     草产品市场依然活跃，价格稳中有升。优质苜蓿干草的价格将维持在1000～1200元/吨的价位，总的趋势是供给偏紧，求大于供，需求量大，特别是优质干草。一是畜牧业快速发展和生产方式改革，由传统的放牧型生产方式转变为全舍饲饲养的现代畜牧业生产方式，加大了草产品的需求，同时全省禁牧、休牧范围和力度的加大，舍饲圈养比例的提高，必将拉动对草产品需求增加。二是大中型养殖龙头企业不断增加和养殖规模扩大，对草产品的需求量增大，每年约在3～5万吨。据调查，省内许多养殖企业草产品来源于外省，省内供应量严重不足。三是人工草地建设面积压缩，草产品总产量减少，特别是优质草产品，导致草产品价格上涨。

     种草养畜继续保持良好发展势头。随着畜牧业倍增计划的实施以及农民增收的需要，种草养畜综合新技术的示范、推广和应用以及省政府种草补贴政策的出台，种草养畜形势将更好，在促进农民增收方面会越来越突出，效果越来越好。2007年在种草养畜上，一是继续抓好辽西地区种草养奶牛、肉羊、肉鹅技术示范工作，二是围绕东部地区绒山羊舍饲小区建设开展林下种草技术示范工作，使种草养畜取得更为显著的效果，成为带动农民脱贫致富的一条重要途径。

     加强草原资源保护与管理工作。随着草原监理体系职能的转变，以草原执法队伍建设、典型案件查处为重点，围绕全省草原生态监测、草原确权试点、草原资源恢复等工作，全面加强天然草原监督与管理。2007年计划在辽西部分地区启动草原资源调查工作，为草原资源科学管理和合理利用提供理论依据。同时加大鼠虫害、火灾等草原灾害的监测及防治力度，积极协调，科学指导，认真做好应急救灾物资的储备、管理和调配工作，全面提高草原灾害的应急防控能力，确保草原生产安全。（辽宁省草原监理站 王文成 畜牧兽医在线）